Гораздо более масштабной и разносторонней была демографическая политика в Римском государстве. Начало ей положил знаменитый полководец и государственный деятель Гай Юлий Цезарь. В 59 г. до н.э. он провел через сенат аграрный закон, в соответствии с которым все желающие заниматься земледелием могли получить участок из фонда общественных земель. При этом претендующие на получение бесплатной земли граждане должны были иметь троих и более детей. Интересна и демографическая политика императора Августа. Если до Октавиана Августа все почести и привилегии предоставлялись лицам преклонного возраста, то при нем почести стали воздавать лицам, состоящим в браке и имеющим детей. Такие семьи освобождались от повинностей, дети давали отцу право занимать государственные должности раньше установленного срока.
Октавиан Август принимал решительные меры и против безбрачия. В 18 г. до н.э. он представил на рассмотрение Сената законопроект об ограничении прав холостяков и вознаграждении за вступление в брак. По этому закону все мужчины и женщины в возрасте до 50 лет должны были состоять в браке и иметь определенное количество детей. Нарушившие закон лишались права передавать свое имущество некровным родственникам. Кроме того, незамужние женщины должны были ежегодно уплачивать налог с имущества в размере 1,0% его стоимости. Трудно оценить эффективность принятого по предложению Августа закона, но источники свидетельствуют, что после этого холостых мужчин стало еще больше.
В Риме проводились и другие меры по стимулированию рождаемости. Так, в частности, широкое распространение получила система государственной и частной благотворительности. В конце I в. н.э. во время правления императора Нервы для оказания помощи беднейшим слоям населения в деле воспитания детей был создан специальный фонд. Из этого фонда нуждающиеся в дешевом кредите граждане получали ссуду под невысокий процент. Затем эти возвращаемые ссуды вносились в специальные кассы, которые и выдавали полученные в счет процентов деньги в виде пособий бедным семьям на содержание детей.
При императоре Траяне система поощрения государством рождаемости достигла своего пика. Только в одном городе Рим от государства регулярно получали бесплатный хлеб 5,0 тысяч детей. Кроме того, бедным семьям ежемесячно выдавали денежное пособие на детей. На мальчика оно составляло 16 сестерциев, на девочку – 12. Таким образом, в Римском государстве проводилась достаточно активная демографическая политика, направленная на увеличение рождаемости. Однако законы оказались бессильны стимулировать воспроизводство населения, и существенных положительных результатов эти меры не принесли.
|