По видимому такое явление как бюрократия существовало еще и в Древнем мире.

Существует китайская притча, которая сравнивает бюрократию с сорняком, который переплелся корнями с культурным растением так что их невозможно разделить - "Посадил орхидею, но полыни я не сажал. Проросла орхидея, вместе с ней проросла полынь". Поэт-садовник Бо Цзюйи (772-846) рассказывает затем, как сплелись корни и побеги благородного и злого растений. Он не может ни выполоть последнее, не повредив при этом первое, ни полить первое, не напоив последнее. В результате вместе с орхидеей растет полынь."

Макс Вебер, в начале века говорил, что на горизонте современной цивилизации маячит бюрократия древнеегипетского типа, усовершенствованная по последнему слову науки и техники.

С другой стороны если обернуться назад, вглубь истории и попытаться пристальней всмотреться в первобытное общество, или прочитать подробные описания обычаев племен живущих на новооткрытых континентах Америки и Австралии сделанные несколько веков назад очевидцами - европейскими колонистами, или обратиться к тем немногим первобытным обществам еще сохранившиеся в наши дни в отдаленных уголках земли мы, вероятно, не увидим там даже робких признаков того социального феномена который столь пышно расцвел сейчас в современом обществе, который окружает современного человека со всех сторон.

Прекрасно это иллюстрируется языковой лексика этих племен, которая отражает глубокую взаимосвязь их быта и образа жизни с природой, но практически не включает какие-либо бюрократические понятия.

С другой стороны уже Римская империя, имела развитый административно-бюрократический аппарат иллюстрацией которого конечно является прежде всего известное Римское право с соответствующей судебной системой, и соответствующими органами его обеспечивающими.

Из сопоставления этих фактов можно сделать предположение, что бюрократические тенденции начинали проявляться по мере развития государственности, причем, наиболее заметное свое развитие нашли, что важно отметить, при государственности специфической, особой - так называемого имперского типа.

Здесь необходимо ввести некоторые понятия о двух типах государственности.

На всех ступенях развития от семьи к племенному родовому сообществу, далее к еще более крупному этническому сообществу - этносу или народу, и наконец к нации, обладающей четко выраженными суверенной территорией и государственными институтами мы можем видеть формы добровольной организации людей. Для таких объединений характерно не являються статическими, это как правило динамические объекты, живущие своей сложной жизнью организмы, изменяющиеся во времени, мигрирующие в пространстве, разделяющиеся, сливающиеся или ветвящиеся подобно побегам дерева. Они зачастую теряют своих представителей или принимают новых, обычно в количестве не представляющем опасности для существования или стабильности образа жизни самого племени.

Из истории племен Северной Америки известно например, как от племени могикан (называемых еще "речными индейцами") проживавших в устье и долине реки Гудзон отделилась большая группа их представителей которые переселились на соседнюю реку Саскуиханну. Так было положено начало племени делавар, родственному могиканам, но со своей особой культурой и образом жизни. Более того по индейским преданиям могикане считались прародителями всех или большинства племен расселившихся на американском континенте после того как далекие предки могикан однажды пересекли узкий перешеек между Сибирью и Аляской и впервые ступили на землю Америки.

Аналогичное явление происходило и в Европе, например, в Швецарии - здесь создание государственности произошло через добровольное и постепенное объединение нескольких горных родовых сообществ - кантонов. Щвейцарцы и сейчас говорят на 4 языках, тем не менее составляют единое стабильное сообщество с государственностью, представленной прежде всего развитыми социальными институтами.

Похожий процесс мы можем наблюдать и сейчас - попытку добровольного объединения Европы.

Еще раз отметим добровольность, ненасильственность всех этих разделительных или объединительных процессов.

Но, как можно видеть из истории, создание обществ, стран и государств происходило не только добровольным путем. Всякий раз когда одно сообщество насильственно присоединяло (не истребляло и не изгоняло) к себе другое, обычно с целью завладения его территорией, взимания дани, или в стремлении навязать свою культуру, то есть доминировать в экономическом, культурном и политическом плане - тем самым формировалось государство имперского типа.